بودجه سازمان های ده گانه شهرداری حدوداً 150 میلیارد تومان جمعاً 560 میلیارد تومان
بودجه شهرداری چیست؟
براساس تعریف ماده 23 آئین نامه مالی شهرداری ها بودجه سالانه شهرداری عبارت است از یک برنامه جامع مالی که در آن کلیه خدمات و فعالیت ها و اقداماتی که باید در طی یک سال مالی انجام شود به همراه برآورد مبلغ و میزان مخارج (هزینه) و درآمدهای لازم برای تأمین هزینه ها انجام آن ها پیش بینی می شود و پس از تصویب شورای شهر قابل اجراء است.
البته سال مالی شهرداری از اول فروردین تا آخر اسفند است، حال چگونگی فرآیند تصویب بودجه را توضیح خواهم داد.
طبق ماده 67 قانون شهرداری ها، شهرداری باید تا آخر دی ماه بودجه سالیانه خود را به شورای اسلامی پیشنهاد کند.
شورای اسلامی شهر هم باید قبل از اسفند بودجه پیشنهادی را بررسی و تصویب و برای اجراء به شهرداری ارسال کند.
شهرداری ساری در موعد مقرر یک جلد بودجه را در هشتاد صفحه تسلیم شورای شهر نموده است. ممکن است این سوال برای شهروندان بوجود بیاید که مبنای رقم اعلامی 410 میلیارد تومانی شهرداری چیست وچگونه به این رقم رسیده است، شهرداری ها در بودجه نویسی ابتداء باید منتظر باشند که وزارت کشور بخشنامه بودجه شهرداری های کشور را اعلام کند. در این بخشنامه کلیه سیاست گذاری های بودجه ای را از نظر دولت ابلاغ می کند.
مثلاً سال 96 مهمترین راهبردهای اساسی در این بخشنامه چنین است:
1ـ فعالسازی کلیه امکانات و منابع مالی و سرمایه انسانی
2ـ نظارت، شفاف سازی و نظام مند نمودن بودجه
3ـ افزایش مشارکت شهروندان
4ـ جلب مشارکت بخش خصوصی
5ـ رعایت اجرای کلی اصلاح الگوی مصرف
6ـ تأکید بردرآمد پایدار شهرداری
7ـ هوشمندسازی اطلاعات برای بهبود خدمت رسانی
8ـ توسعه نظام برنامه ریزی مدیریت شهری
9ـ هدایت منابع مالی به سوی پروژه های اولویت دار
شهرداری ها بر مبنای این سیاست کلی و دستورالعمل قانون شهرداری و آئین نامه مالی شهرداری ها بودجه خود را تهیه و تنظیم می کند البته
یک فرمول کلی در شهرداری وجود دارد و آن هم جمع درآمد وصولی 9ماهه سالجاری با جمع درآمد سه ماهه سال گذشته می شود مبنای بودجه سال بعد که شهرداری ها در افزایش و یا کاهش با دلایل منطقی می توانند اقدام کنند.
حال اگر هر شهرداری بخواهد بودجه را افزایش دهد باید برنامه و آیتم هایی که برای افزایش در نظر گرفته را به صورت منطقی و مستدل به شورای اسلامی پیشنهاد کند.
یکی از آیتم های مهم، تحقق بودجه سال گذشته شهرداری است، مثلاً شهرداری ساری که بودجه سال جاری اش 365 میلیارد تومان بدون بودجه سازمان های ده گانه بوده اعلام نموده که بودجه اش تماماً محقق شده و حتی می خواهد متمم هم بزند متمم معمولاً در افزایش بودجه است که شهرداری ها در وسط سال به شورا پیشنهاد می دهند.
یکی از نکات مهم در افزایش بودجه که قبلاً در مقاله لایحه عوارضی به اطلاع شهروندان رسانیده ام، تصویب لایحه عوارضی است که قبل از تصویب بودجه باید به تصویب شورای شهر برسد. اگر در لایحه عوارض و خدمات شهرداری افزایشی داشته باشد تأثیر زیادی در افزایش بودجه شهرداری نیز خواهد داشت. قبلاً توضیح دادم که در سالجاری شورای اسلامی شهر بلحاظ مشکلات اقتصادی شهروندان برای سال 96 هیچگونه افزایش در نظر نگرفته است.
براین اساس شهرداری ساری بودجه سال 96 خود را به موقع و به مبلغ 410 میلیارد تومان به شورای اسلامی شهر پیشنهاد داده است، و بودجه ده سازمان تحت پوشش شهرداری هم حدوداً 150 میلیارد تومان است.
این رقم نسبت به سالجاری 3/12 % رشد داشته است. البته از زمان شهردار شدن آقای عبوری از ابتداء تاکنون (91 الی 95) بودجه شهرداری از رقم 90 میلیارد تومانی به 500 میلیارد تومان با احتساب سازمان های تابعه رسید که رشدی 600 درصدی داشت و در سطح شهرداری های کشور بی نظیر و جزء اولین ها می باشد.
لازم به ذکر است شهرداری ها باید در بودجه خود اعلام کنند چند درصد بودجه را هزینه جاری و چند درصد را عمرانی هزینه خواهند کرد که شهرداری ساری در بودجه 96 خود 5/31 درصد هزینه جاری و 5/68 درصد هزینه عمرانی در نظر گرفت.
یعنی در سال 96 شهرداری ساری 281 میلیارد کار عمرانی در سطح شهر انجام خواهد داد. البته بودجه سازمان های شهرداری مثل سازمان عمران که حدود 80 میلیارد تومان است هم به آن اضافه می شود.
از نظر سرانه ریالی برای هر نفر با جمعیت 310 هزار نفر شهر ساری تقریباً برای هر نفر 1،322،500 تومان می شود، مساحت شهر ساری 30 کیلومتر و درجه ساری هم 11 می باشد.
در پایان باید به این مطلب اشاره کنم بودجه سال 96 شهرداری ساری با توجه به این که لایحه عوارض افزایش پیدا نکرده است، منطقی و معقول می باشد که جا دارد از همین جا از پرسنل خدوم شهرداری ساری و شهرداران مناطق و روسای سازمان ها و پرسنل زحمتکش و شهردار محترم و مکتبی شهرمان آقای عبوری تشکر کنیم.
انشاءالله بودجه شهرداری در شورای اسلامی شهر ساری در موعد مقرر قانونی (اول اسفند) به تصویب برسد.